作者簡(jiǎn)介：朱晶，北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、北京國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：集成電路、新一代信息技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。（此文將在11月《中國(guó)集成電路》雜志上刊發(fā)。）
摘要
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈博弈正在成為中美競(jìng)爭(zhēng)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)加速對(duì)華脫鉤、重振自身半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略輪廓逐漸清晰，同時(shí)美國(guó)對(duì)華實(shí)施以半導(dǎo)體為核心的科技戰(zhàn)將呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、謀劃性和加劇性的發(fā)展趨勢(shì)。為此，中國(guó)必須做好打“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。本文將主要分析當(dāng)前美方強(qiáng)推對(duì)華半導(dǎo)體“斷鏈脫鉤”的主要態(tài)勢(shì)，研判其對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、景氣周期、區(qū)域布局等多個(gè)維度產(chǎn)生的變化和影響，并從加強(qiáng)保供韌鏈、加快創(chuàng)新提級(jí)、加速市場(chǎng)共享、加緊造船出海等四方面對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提出應(yīng)對(duì)建議。
01 新時(shí)期我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)和判斷
當(dāng)前美國(guó)對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的遏制打壓策略已經(jīng)從“小院高墻”轉(zhuǎn)為大面積圍堵，除了對(duì)中國(guó)提高原始創(chuàng)新能力百般阻撓，還持續(xù)拉攏其盟友試圖推動(dòng)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“美國(guó)中心化”和“去中國(guó)化”，打造排除中國(guó)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈“平行體系”。這種以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行“脫鉤斷鏈”之實(shí)的做法，給具有深度交融特征的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)[1]。目前美國(guó)以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名強(qiáng)行推進(jìn)“去中國(guó)化”的趨勢(shì)從政策（法規(guī)）、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)三個(gè)維度已經(jīng)全面鋪開(kāi)。
1.1 美歐日等政策法規(guī)“去中國(guó)化”
2022年美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《芯片與科學(xué)法案》（CHIPS and Science Act）[2]，標(biāo)志這一為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼以增強(qiáng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的法案正式生效，也是繼《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法》（FIRRMA）以及《2018年出口管制改革法》（ECRA）之后，又一個(gè)通過(guò)在政策或法案中設(shè)置“護(hù)欄”和“研究安全”條款，進(jìn)一步構(gòu)筑“小院高墻”的法案，旨在不斷減少中美在半導(dǎo)體領(lǐng)域的共同利益和合作關(guān)系，推動(dòng)“去中國(guó)化”，逼迫兩國(guó)企業(yè)、資本和科技人才在競(jìng)爭(zhēng)中選邊，進(jìn)而阻止中國(guó)通過(guò)對(duì)美國(guó)技術(shù)的引進(jìn)而發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體能力，達(dá)到其遏制中國(guó)半導(dǎo)體崛起的目的。日本、歐洲等國(guó)家及其地區(qū)緊隨其后（見(jiàn)表1），其中《歐洲芯片法案》[3] 中明確提出“要求歐盟與理念相近的戰(zhàn)略伙伴合作”，日本《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)緊急強(qiáng)化方案》宣布“進(jìn)一步強(qiáng)化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作[4]，并以‘全球數(shù)字互聯(lián)互通伙伴關(guān)系’加深與韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等半導(dǎo)體供應(yīng)鏈融合”。除了拉攏先進(jìn)國(guó)家，美國(guó)還在加緊通過(guò)推進(jìn)印太半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作布局的方式，削弱中國(guó)大陸在印太地區(qū)的影響力1。例如印度在美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系論壇上就曾暗示將可取代中國(guó)成為“值得信賴(lài)的供應(yīng)鏈伙伴”。
1 美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）發(fā)布文章《確保印度-太平洋經(jīng)濟(jì)繁榮框架中的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈》，建議美國(guó)政府通過(guò)將半導(dǎo)體供應(yīng)鏈納入其印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）戰(zhàn)略，與新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等伙伴國(guó)家建立新的區(qū)域貿(mào)易架構(gòu)，共同維護(hù)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的“韌性與安全”。
表1：美歐日等國(guó)家和地區(qū)的半導(dǎo)體法案中“去中國(guó)化”條款
（數(shù)據(jù)來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理）
1.2 美歐日等制造業(yè)及供應(yīng)鏈體系“去中國(guó)化”
隨著美國(guó)、日本等國(guó)不斷加強(qiáng)半導(dǎo)體設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的出口管制力度和范圍，導(dǎo)致全球半導(dǎo)體制造業(yè)及供應(yīng)鏈體系“去中國(guó)化”的趨勢(shì)愈加凸顯。從全球新增晶圓廠數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年全球僅有4個(gè)國(guó)家或地區(qū)新建晶圓廠（中國(guó)17個(gè)、中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)、韓國(guó)各1個(gè)），在中國(guó)新建廠數(shù)量占比達(dá)到85%。而到2023年這一數(shù)字降到了13%，并且近兩年在全球13個(gè)國(guó)家或地區(qū)都有新建晶圓廠的布局（見(jiàn)圖1）。由此可見(jiàn)，全球新建晶圓廠不再以中國(guó)為中心。從國(guó)際市場(chǎng)機(jī)構(gòu)Gartner對(duì)未來(lái)5年全球半導(dǎo)體資本支出區(qū)域分布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，2021-2027年中國(guó)大陸的半導(dǎo)體資本支出將下滑最多，CAGR達(dá)到-11.2%（見(jiàn)表2）。美國(guó)、韓國(guó)、亞太地區(qū)（除日韓、中國(guó)的大陸和臺(tái)灣地區(qū)外）將成為未來(lái)幾年全球半導(dǎo)體資本支出增加較多的重點(diǎn)區(qū)域。
圖1 2018年-2023年全球新增晶圓廠所在國(guó)家及地區(qū)分布
（數(shù)據(jù)來(lái)源:Gartner）
表2：2021-2027年全球半導(dǎo)體資本支出區(qū)域分布
（數(shù)據(jù)來(lái)源:Gartner）
1.3 國(guó)際品牌企業(yè)“去中國(guó)化”
長(zhǎng)期以來(lái)，外資企業(yè)在中國(guó)的直接投資，以不足3%的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)造了近50%的對(duì)外貿(mào)易、25%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)、20%的稅收收入和13%左右的城市人口就業(yè)[5]，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，更是奠定了中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)“世界工廠”的地位，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)制造業(yè)中利用外資規(guī)模最大的行業(yè)。然而在新的地緣政治形勢(shì)等多方面因素影響下，電子信息領(lǐng)域國(guó)際品牌企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變?cè)谌A投資、研發(fā)和供應(yīng)鏈布局策略。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院不完全統(tǒng)計(jì)，從2017年至今，甲骨文、IBM、美滿(mǎn)電子、愛(ài)立信等多家電子信息跨國(guó)巨頭先后關(guān)閉中國(guó)研發(fā)中心。此外還有英特爾、德州儀器、恩智浦、諾基亞等一些大型外企，雖然沒(méi)有公開(kāi)宣布關(guān)閉中國(guó)研發(fā)中心，實(shí)際卻裁撤在華研發(fā)業(yè)務(wù)或“默默”收縮在華研發(fā)新產(chǎn)品的投入。蘋(píng)果正逐步分散中國(guó)大陸的供應(yīng)鏈至印度、越南、馬來(lái)西亞和愛(ài)爾蘭4個(gè)國(guó)家，其運(yùn)營(yíng)部門(mén)已指示員工在中國(guó)以外的地方設(shè)立生產(chǎn)線以生產(chǎn)更多的新產(chǎn)品。另外，要求芯片設(shè)計(jì)企業(yè)提供半導(dǎo)體原產(chǎn)地證明，以排除在中國(guó)制造半導(dǎo)體產(chǎn)品，這種“需求”正在蔓延，戴爾更是明確通知供應(yīng)鏈與代工廠，計(jì)劃在2024年，完全停用中國(guó)大陸制造的芯片，其中包括中國(guó)大陸廠商與非中國(guó)大陸廠商在大陸所生產(chǎn)的芯片。
02 美方強(qiáng)推對(duì)華半導(dǎo)體脫鉤趨勢(shì)引發(fā)的影響與研判
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)互為依賴(lài)，盡管全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一直由美國(guó)引領(lǐng)的國(guó)家創(chuàng)新體系全面主導(dǎo)。在寬松的全球化創(chuàng)新環(huán)境下，美國(guó)引領(lǐng)的高精尖半導(dǎo)體創(chuàng)新技術(shù)能夠在最短時(shí)間內(nèi)獲取最大程度的資本支持，并且通過(guò)我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)?；圃炷芰σ宰羁斓乃俣葘?shí)現(xiàn)商業(yè)化。這種中美依靠各自的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的全球化合作促使美國(guó)在前沿技術(shù)探索和底層基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，而我國(guó)也從產(chǎn)品應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移承接中獲取了經(jīng)驗(yàn)、人才和先進(jìn)理念，提升了中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的整體水平。隨著美方強(qiáng)推對(duì)華半導(dǎo)體“斷鏈脫鉤”，勢(shì)必會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、景氣周期、區(qū)域布局等多個(gè)維度產(chǎn)生變化和影響，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的“滯脹化”、創(chuàng)新的“雙軌化”、周期的“強(qiáng)波動(dòng)”以及區(qū)域的“二線化”。
2.1 產(chǎn)業(yè)“滯脹化”
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化促使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈不斷延伸拓展，生產(chǎn)要素全球流動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，匯聚成不可阻遏的全球化潮流。而美國(guó)的人為“筑墻設(shè)壘”，強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，將加劇半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的分割和斷裂[6-7]。在打破全球分工模式后，美日歐等國(guó)和地區(qū)之間也將成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。未來(lái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)供大于求的產(chǎn)能體系，以及高成本低效率割裂化的供應(yīng)鏈體系，從而進(jìn)一步呈現(xiàn)出“通脹效應(yīng)”，表現(xiàn)為成本端的持續(xù)上漲和市場(chǎng)端的緩慢增長(zhǎng)或停滯。主要特征：①在成本端，例如臺(tái)積電加大在美國(guó)、日本等國(guó)的產(chǎn)能布局之后，其建廠成本預(yù)計(jì)將有100%的提升，代工價(jià)格也將隨之上漲20%至30%。根據(jù)波士頓咨詢(xún)公司估計(jì)，美國(guó)強(qiáng)推“斷鏈脫鉤”如果持續(xù)惡化，整個(gè)行業(yè)每年運(yùn)營(yíng)成本將額外增加450到1250億美元，間接推動(dòng)芯片成本上漲35%到65%。②在市場(chǎng)端，當(dāng)前一些國(guó)家盛行的半導(dǎo)體保護(hù)主義、單邊主義阻礙了比較優(yōu)勢(shì)，也削弱了市場(chǎng)的主動(dòng)選擇，抑制了市場(chǎng)需求。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，地緣政治緊張局勢(shì)的加劇，尤其是近期美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的一系列出口管制措施，包括《芯片與科學(xué)法案》等，將造成全球GDP萎縮1%-2%的嚴(yán)重后果。
2.2 創(chuàng)新“雙軌化”
隨著美國(guó)對(duì)于中美科技競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度轉(zhuǎn)為負(fù)面，尤其是對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)出口管制和一系列限制性措施，倒逼中國(guó)在所有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控的應(yīng)對(duì)策略，喚醒和促使中國(guó)在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域全面強(qiáng)化自主能力[8]。中美之間已經(jīng)全面進(jìn)入以科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)階段，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)中美兩國(guó)半導(dǎo)體創(chuàng)新將會(huì)在先進(jìn)計(jì)算架構(gòu)和算力芯片、先進(jìn)存儲(chǔ)器、先進(jìn)工藝及半導(dǎo)體設(shè)備、先進(jìn)EDA工具等高端領(lǐng)域呈現(xiàn)出“相互競(jìng)爭(zhēng)但彼此隔離的市場(chǎng)”，全球半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新將暫時(shí)出現(xiàn)“雙軌化”的趨勢(shì)。主要特征：①為了避免失去中國(guó)市場(chǎng)，歐日韓等跨國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)可能會(huì)采取“兩邊下注”的方式應(yīng)對(duì)這種創(chuàng)新“雙軌化”，同時(shí)服務(wù)中美兩國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)體系。②創(chuàng)新“雙軌化”也會(huì)推動(dòng)我國(guó)加快在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的獨(dú)立性和創(chuàng)新能力，將會(huì)在3D DRAM、MRAM/RRAM新興存儲(chǔ)器、RISC-V新一代計(jì)算架構(gòu)、硅光、Chiplet芯粒和混合鍵合等先進(jìn)封裝、SOI工藝、寬禁帶/超寬禁帶半導(dǎo)體等領(lǐng)域加速開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，形成以本土需求和本土技術(shù)問(wèn)題為中心的創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，真正構(gòu)建“以我為主”的、涵蓋體制-技術(shù)-市場(chǎng)多重創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系[9-10]。
2.3 周期“強(qiáng)波動(dòng)”
半導(dǎo)體行業(yè)具有明顯周期性屬性，一般而言，全球宏觀經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)供需關(guān)系的變化是主導(dǎo)半導(dǎo)體周期的核心因素。近年來(lái)新冠疫情暴發(fā)、俄烏沖突、通脹攀升等引發(fā)世界性的全面經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)承壓。目前，就半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自身固有的周期趨勢(shì)所呈現(xiàn)的主要特征：①美國(guó)正在推動(dòng)的、違背規(guī)律的供應(yīng)鏈拆解與割裂，也將帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)配置與國(guó)際貿(mào)易的紊亂，導(dǎo)致全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系進(jìn)入不確定狀態(tài)，從而不斷引起半導(dǎo)體行業(yè)周期波動(dòng)的加劇。②在全球貿(mào)易收益被顯著壓縮的前提下，半導(dǎo)體企業(yè)必然會(huì)減少研發(fā)支出，結(jié)果也勢(shì)必抑制全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的創(chuàng)新活躍度降低，拉長(zhǎng)產(chǎn)品迭代周期，進(jìn)而成為影響周期變化的不確定因素。根據(jù)WSTS發(fā)布的2011-2023年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，以3年為周期計(jì)算全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)收入增速的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)反映產(chǎn)業(yè)波動(dòng)性，從2011年到2022年這一數(shù)值提升了3倍（見(jiàn)圖2）。費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)作為全球半導(dǎo)體景氣度主要指標(biāo)之一，其在2011年到2022年的波動(dòng)情況也日益加?。ㄒ?jiàn)圖3）。
圖2 近10年來(lái)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入及增速變化
（數(shù)據(jù)來(lái)源:SIA、WSTS）
圖3 近10年來(lái)費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)同比變化
（數(shù)據(jù)來(lái)源:Choice）
2.4 區(qū)域“二線化”
全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集中在美國(guó)、中國(guó)大陸、歐洲、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣六大區(qū)域，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年六大區(qū)域半導(dǎo)體產(chǎn)值占比超過(guò)98%。而新加坡、馬來(lái)西亞等地，雖然也有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的布局，但普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，例如全球15%-20%的被動(dòng)元件產(chǎn)能布局在東南亞。近年來(lái)由于中美半導(dǎo)體貿(mào)易脫鉤加劇，國(guó)際地緣沖突等因素作用，進(jìn)一步催化全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈分流和遷移，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和印度等半導(dǎo)體“二線”區(qū)域正從半導(dǎo)體行業(yè)的全球布局調(diào)整中受益匪淺。主要特征：①美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)企業(yè)均以提高供應(yīng)鏈在面對(duì)國(guó)際地緣政治緊張局勢(shì)時(shí)的彈性為由，持續(xù)加大在新加坡等地的投資（見(jiàn)表3）。②根據(jù)Gartner的預(yù)測(cè)，2021-2027年亞太地區(qū)（除日韓、中國(guó)的大陸和臺(tái)灣地區(qū)外）的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)收入的年均復(fù)合增速將超過(guò)中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、歐洲、中國(guó)大陸、日韓等傳統(tǒng)半導(dǎo)體“一線”區(qū)域，成為未來(lái)5年全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域（見(jiàn)表4）。
表3：2020-2023年在“二線”區(qū)域布局的半導(dǎo)體項(xiàng)目梳理
（數(shù)據(jù)來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理）
表4：2021-2027年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)收入?yún)^(qū)域分布預(yù)估
（數(shù)據(jù)來(lái)源:Gartner）
03 脫鉤趨勢(shì)下我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議
當(dāng)前，美國(guó)以安全為由、試圖犧牲部分效率推動(dòng)形成以美國(guó)為中心，“去中國(guó)化”的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈重塑。而導(dǎo)致呈現(xiàn)出陣營(yíng)化、區(qū)域化、近岸化、本地化的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也迫使我國(guó)面臨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被動(dòng)“脫鉤斷鏈”，難以深度參與全球技術(shù)創(chuàng)新的壓力和挑戰(zhàn)。鑒此，本文建議我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從加強(qiáng)保供韌鏈、加快創(chuàng)新提級(jí)、加速市場(chǎng)共享、加緊造船出海等四方面著手，以高水平對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在脫鉤趨勢(shì)下仍保持高質(zhì)量發(fā)展[11-12]。
一是加強(qiáng)保供韌鏈。密切關(guān)注美國(guó)、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體有關(guān)出口管制的最新動(dòng)態(tài)，支持受影響的國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局并不斷推動(dòng)自身合規(guī)體系建設(shè)，基于“一帶一路”倡議，建立緊缺環(huán)節(jié)的備用供應(yīng)鏈，對(duì)于有可能被“斷供”的關(guān)鍵半導(dǎo)體產(chǎn)品，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提前備貨應(yīng)采盡采，盡量杜絕依托唯一供應(yīng)來(lái)源渠道，從而降低因物項(xiàng)缺失帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)“脫鉤斷鏈”的重點(diǎn)技術(shù)和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策等不同政策工具的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)替代引導(dǎo)，加快突破半導(dǎo)體供應(yīng)鏈卡脖子關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守住極端情況下的安全底線。
二是加快創(chuàng)新提級(jí)。一方面集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)我國(guó)集成電路制造業(yè)成熟工藝和特色工藝產(chǎn)能持續(xù)做大規(guī)模，補(bǔ)足高壓BCD、嵌入式存儲(chǔ)等工藝平臺(tái)的短板，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)成熟工藝的設(shè)計(jì)與制造深度協(xié)同，率先實(shí)現(xiàn)全鏈路國(guó)產(chǎn)替代，形成能達(dá)到絕對(duì)壟斷的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加速部署Chiplet先進(jìn)封裝、光子集成電路、新型計(jì)算架構(gòu)、新型存儲(chǔ)器等前沿技術(shù)研發(fā)的國(guó)家立項(xiàng)，促成新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
三是加速市場(chǎng)共享。充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)、健全的基礎(chǔ)設(shè)施和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地放寬外資準(zhǔn)入，引導(dǎo)跨國(guó)公司來(lái)華投資建廠，向海外半導(dǎo)體企業(yè)充分展示中國(guó)市場(chǎng)的新“紅利”，推動(dòng)外資積極參與充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，提升供給質(zhì)量創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求，釋放更大消費(fèi)潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
四是加緊造船出海。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)出海，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以全球視野提升創(chuàng)新能力，并依托領(lǐng)軍企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務(wù)體系，帶動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)融入國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外交流合作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)除了在歐洲、日本、韓國(guó)等先進(jìn)國(guó)家，也在東盟地區(qū)，以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合理地設(shè)立海外制造基地等，加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作的多樣化和目標(biāo)市場(chǎng)的多元化，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力。
參考文獻(xiàn)：
[1].何明珂.新階段全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈重構(gòu)及其思考[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2023,38（01）:62-76.
[2].朱晶.《2022芯片與科學(xué)法》對(duì)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的影響和建議[J].電子技術(shù)應(yīng)用,2022,48（09）:32-38.
[3].張麗娟.歐盟委員會(huì)推出《歐洲芯片法案》[J].科技中國(guó),2022（07）:99-102.
[4].張麗娟,劉亞坤.日本制定《半導(dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》[J].科技中國(guó),2021（10）:101-103.
[5].劉建麗.新中國(guó)利用外資70年：歷程、效應(yīng)與主要經(jīng)驗(yàn)[J].管理世界,2019,35（11）:19-37.
[6].戚凱,李燕.拜登對(duì)華半導(dǎo)體政策：競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)知、遏制路徑與效果制約[J].國(guó)際論壇,2022,24（06）:64-83+158.
[7].魏雪巍.拜登政府對(duì)華半導(dǎo)體技術(shù)出口管制又有新舉措[J].世界知識(shí),2022（22）:53-55.
[8].曲永義,李先軍.創(chuàng)新鏈趕超：中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)管理,2022,44（09）:5-26.
[9].朱晶.新時(shí)期我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待突破的關(guān)鍵問(wèn)題研究[J].中國(guó)集成電路,2023,32（04）:13-20+31.
[10].封凱棟,紀(jì)怡.建設(shè)本土創(chuàng)新共同體——國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)背景下中國(guó)的困境與出路[J].文化縱橫,2021（04）:38-49+158.
[11].李金鋒.美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)：東亞地區(qū)的視角[J].外交評(píng)論（外交學(xué)院學(xué)報(bào)）,2023,40（03）:51-77+166-167..
[12].蔡中華,陳鴻,馬歡.中美“技術(shù)脫鉤”:領(lǐng)域研判與應(yīng)對(duì)[J].科學(xué)學(xué)研究,2022,40（01）:29-36.DOI:10.16192/j.cnki.1003-2053.20210304.002.
