合肥市作為國家四個綜合性國家科學中心之一，擁有豐富的科技創(chuàng)新資源，其中已建、在建、擬建和規(guī)劃布局的重大科技基礎設施（以下簡稱“大設施”）數(shù)量已經(jīng)達到12個，總體數(shù)量居全國前列，設施集群效應顯著。面對大設施建設運行和科學研究過程中的衍生成果，合肥市探索建立了大設施“沿途下蛋”的高效轉化機制，構建了政府主導的“源頭創(chuàng)新—科研跟蹤—發(fā)掘轉化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全鏈條式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，對在京大設施科技成果轉化的路徑創(chuàng)新具有重要借鑒意義。
一、合肥大設施“沿途下蛋”模式概況
合肥大設施“沿途下蛋”模式，即以政府為主導提供政策、空間、資金等要素支持，推動大設施形成科技成果及時就地交易、轉化、應用，促進企業(yè)、資本等力量支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化從“0”到“N”的時間周期。通過此模式，合肥市有效承接了大設施在建設運行和科學研究過程中衍生的新發(fā)現(xiàn)、新技術、新工藝等成果外溢，實現(xiàn)良好的社會和經(jīng)濟效益。例如依托全超導托卡馬克裝置建設運行中的超導技術、加速器、射頻技術、真空機械技術等關鍵技術，通過“沿途下蛋”模式，成功孵化出超導回旋質子治療系統(tǒng)、太赫茲安檢儀等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，并在業(yè)界創(chuàng)造了良好口碑。
圖片來源: 中科院合肥研究院等離子體所
圖1 合肥重大科技基礎設施—全超導托卡馬克(EAST)
二、合肥大設施“沿途下蛋”創(chuàng)新模式分析
1、強化政府主導的科技成果孵化轉化機制創(chuàng)新
政府牽頭推進科技成果轉化，合肥市政府從市屬企事業(yè)單位及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)等機構抽調(diào)骨干力量，成立5個市級科技成果轉化專班，對接全市各類創(chuàng)新平臺，針對具體項目制定工作清單，打造了大設施科技成果孵化轉化的新路徑。依托長三角一體化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，銜接協(xié)同長三角區(qū)域各類創(chuàng)新資源，與長三角8市共建G60科創(chuàng)走廊，加速推動科技成果、全域場景的合作共享，截至2023年，與滬蘇浙年度技術合同交易額達115億元、連續(xù)兩年實現(xiàn)凈流入。
2、設施管理單位建立邊研發(fā)、邊應用的成果轉化模式
中國科技大學、中國科學院合肥物質科學研究院等大設施管理單位建立了以項目（目標）為牽引的建制化科研組織模式，著力推進基礎研究與關鍵技術攻關。針對每項科技成果確定最優(yōu)的轉化路徑（包括科技成果作價入股、授權使用以及轉讓等），通過清單跟蹤、專項引導、補投結合、院企協(xié)同等方式推動大設施科技成果孵化轉化。例如依托合肥同步輻射光源裝置的衍生技術，中國科技大學以知識產(chǎn)權作價入股的方式成立了中科光柵公司，公司研發(fā)的大口徑高閾值衍射光柵被成功應用于國內(nèi)強激光器。
3、專項基金支持大設施科技成果轉化
2023年底，合肥市在全國首創(chuàng)設立國有股權直投的專項基金—合肥綜合性大科學中心種子基金，重點支持大設施科技成果轉化?；鸱e極探索撥轉股、股轉債等針對研發(fā)支持的創(chuàng)新模式，同時加大科技成果就地交易、轉化和應用的支持力度，尤其是“扶早、扶小、扶優(yōu)”，重點支持依托大設施衍生技術而成立的企業(yè)，給予知識產(chǎn)權賦權、股權架構搭建、融資規(guī)劃等支持，打通大設施科技成果轉化的“最初一公里”。
三、合肥大設施“沿途下蛋”模式的啟示
1、強化在京大設施科研成果轉化機制創(chuàng)新
圍繞在京大設施科技成果，積極搭建技術應用場景，建立創(chuàng)新驅動發(fā)展導向的科研成果評價機制，完善技術創(chuàng)新與場景應用相結合的創(chuàng)新驅動發(fā)展導向評價指標體系。健全技術服務交易機制，完善技術交易信息發(fā)布機制，構建多元化的科研成果市場交易定價模式，推動大設施管理單位細化內(nèi)部規(guī)則、落實相關政策。優(yōu)化科研成果轉化收益分配機制，針對不同科研成果形式制定合理的獎勵標準，調(diào)動實施管理單位和科研人員對成果轉化的積極性，持續(xù)釋放科技成果轉化活力。
2、完善在京大設施建制化的項目管理模式
支持在京大設施圍繞各學科領域開展定向性、建制化的科研項目攻關。積極推動實驗新方法、實驗新技術的創(chuàng)新與應用，提升大設施科研成果產(chǎn)出。鼓勵設施管理單位出臺科研成果管理辦法，支持和引導科研人員保持一定的高水平自由探索，給予一定機時、資金等項目支持，鼓勵開展長期的科研攻關。聚集國家重大科研任務、重大基礎研究、關鍵核心技術等方向和項目，明確年度機時保障比例，不斷提升大設施的運行服務能力，持續(xù)挖掘大設施衍生的科技成果。
3、推動專項基金加速大設施科研成果轉
完善在京大設施科研成果的“前孵化”機制，探索以基金會為核心的科研組織管理新體制，研究設立北京懷柔綜合性國家科學中心基金會，積極發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金等在成果轉化中的推動作用。探索設立京津冀科技創(chuàng)新基金，發(fā)揮財政資金促進大設施科研成果轉化、創(chuàng)新企業(yè)引培等方面的引導作用，推動創(chuàng)新基金和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同發(fā)展。強化社會資本支持大設施科研成果轉化，以大設施建設、運行、專項研究過程中形成的知識產(chǎn)權作價，吸引社會資本方現(xiàn)金投資，共同成立產(chǎn)業(yè)化公司，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化與市場推廣。
4、加強區(qū)域大設施的創(chuàng)新協(xié)同與科研合作
強化在京大設施間以及京津冀區(qū)域的科研交流合作，設立京津冀重大科技基礎設施聯(lián)盟，促進信息互通、資源共享，提升創(chuàng)新協(xié)同能力。深化在京大設施與國家實驗室、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新資源協(xié)同，積極對接京津冀區(qū)域高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，提升在京大設施科研成果產(chǎn)出與轉化的服務功能。推動北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)等4個綜合性國家科學中心的創(chuàng)新協(xié)同，探索建立大設施跨區(qū)域協(xié)同共享機制，推動4地在重大科研任務、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關等領域開展多層次的科技合作。
作 者
吳秋寒，高級經(jīng)濟師，長期關注研究科學城發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟領域
